转发《烟台大学工会经费收支管理施细则（试行）》的通知-烟台大学工会

第一条为加强工会经费收支管理，规范工会经费使用，根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《工会会计制度》《工会预算管理办法》和中华全国总工会《基层工会经费收支管理办法》（总工办发〔2017〕32号）《山东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》（鲁会办〔2018〕70号），结合学校实际，制定本细则。

第二条工会经费的收支管理应遵循以下原则：

（一）遵纪守法原则。依法组织各项收入，严格遵守国家法律法规，严格执行全国总工会和山东省总工会有关规定，严肃财经纪律，严格工会经费使用，加强工会经费收支管理。

（二）经费独立原则。依据有关规定取得法人资格，依法享有民事权利、承担民事义务，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。

（三）预算管理原则。按照《工会预算管理办法》的要求，将各项收支全部足额纳入预算管理。工会经费年度收支预算（含调整预算）需经烟台大学工会委员会和烟台大学工会经费审查委员会审查批准。

（四）服务职工原则。坚持工会经费正确的使用方向，优化工会经费支出结构，严格控制一般性支出，将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动，维护职工的合法权益，增强工会组织服务职工的能力。

（五）勤俭节约原则。按照党中央、国务院和山东省委、省政府关于厉行勤俭节约反对奢侈浪费的有关规定，严格控制工会经费开支范围和开支标准，经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高工会经费使用效益。

（六）民主管理原则。依靠会员管好用好工会经费。年度工会经费收支情况定期向会员代表大会报告，建立经费收支信息公开制度，主动接受会员监督。同时，接受上级工会监督，依法接受国家审计监督。

第二章工会经费收入

第三条工会经费收入范围包括：

（一）会费收入。会费收入是指工会会员依照全国总工会规定缴纳的会费。

根据学校现行工资结构，会员会费每月按工资前两项（岗位工资、薪级工资）之和的5‰收取，四舍五入取到整数。

（二）拨缴经费收入。拨缴经费收入是指学校按全部职工工资总额的2%依法向工会拨缴的经费。

（三）上级工会补助收入。上级工会补助收入是指收到的上级工会拨付的各类补助款项。

（四）行政补助收入。行政补助收入是指学校依法对校工会给予的各项经费补助。

（五）其他收入。其他收入是指工会取得的资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。

第四条工会加强对各项经费收入的管理。按照会员工资收入和规定的比例，按时收取全部会员会费和会员所在单位应拨缴的经费；严格按照预算确定的用途开支；统筹安排行政补助收入，不得将与工会无关的经费以行政补助名义纳入账户管理。

第三章工会经费支出

第五条工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动。

第六条工会经费支出范围包括：职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出、事业支出和其他支出。

第七条职工活动支出是指工会组织开展职工教育、文体、宣传等活动所发生的支出和工会组织的职工集体福利支出。包括：

（一）职工教育支出。用于工会举办政治、法律、科技、业务等专题培训和职工技能培训所需的教材资料、教学用品、场地租金等方面的支出，用于支付职工教育活动聘请授课人员的酬金，用于工会组织的职工素质提升补助和职工教育培训优秀学员的奖励。

对优秀学员的奖励以精神鼓励为主、物质激励为辅，给予物质奖励的每人不超过500元，奖励人数不超过参训人数的15%。授课人员酬金标准参照学校有关规定执行。

（二）文体活动支出。用于工会开展或参加上级工会组织的职工业余文体活动所需器材、服装、用品等购置、租赁与维修方面的支出以及活动场地、交通工具的租金支出等；用于开展文体活动的指导、评委和裁判费用；用于文体活动优胜者的奖励支出，用于文体活动中必要的伙食补助费。

开展文体活动时聘请的指导教师、评委和裁判等相关费用标准另行制定。

文体活动奖励以精神鼓励为主、物质激励为辅。奖励范围不得超过参与人数的三分之二，团体奖励人均不得超过300元，个人奖励最高不得超过500元；不设置奖项的，可为参加人员发放少量纪念品，纪念品价值人均不超过100元。

工会开展文体比赛活动，因比赛活动的需要，可安排工作餐，正餐每人每餐标准不得超过40元。

工会举办或参加上级工会、行业和系统组织的文体比赛活动，根据比赛项目需要，确有统一着装要求的，可为参加人员购买服装，每人不超过800元，使用期至少3年，其间有人员变化时可以补缺，但不能全体更换。购买的文艺演出、体育运动服装等，要根据有关规定统一保管；除参加市、省及以上各类文体竞赛活动有要求外，3年内不得重复添置。

工会在组织开展各类比赛时，可根据比赛项目实际需要为参赛人员购买人身意外保险，购买险种根据实际情况自行确定，不得借此购买与比赛活动无关的商业保险。

基层工会可以用会员会费组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛等，开展春游秋游，为会员购买当地公园年票。会费不足部分可以用工会经费弥补，弥补部分不超过基层工会当年会费收入的三倍。

基层工会组织会员春游秋游应当日往返，不得到有关部门明令禁止的风景名胜区开展春游秋游活动。春游秋游确有需要，可安排工作餐、开支门票、交通费等，每人每天不超过200元，其中正餐每人每餐标准不得超过40元。

（三）宣传活动支出。用于工会开展重点工作、重大主题和重大节日宣传活动所需的材料消耗、场地租金、购买服务等方面的支出；用于培育和践行社会主义核心价值观，弘扬劳模精神和工匠精神等经常性宣传活动方面的支出；用于工会开展或参加上级工会举办的知识竞赛、宣讲、演讲比赛、展览等宣传活动支出。

（四）职工集体福利支出。用于工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等。

工会逢年过节向全体会员发放节日慰问品，每位会员年度总额不超过1600元。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日(即：元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节)。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等。结合实际采取便捷灵活的发放方式，但不得发放现金、购物卡等代金券。

工会会员生日慰问发放不超过300元的生日蛋糕等实物慰问品，也可以发放指定蛋糕店的蛋糕券。

工会会员结婚、生育时，可以分别给予不超过600元的慰问品。工会会员生病住院给予不超过600元的慰问金。工会会员去世时，给予不超过2000元的慰问金；其直系亲属（限于配偶、父母、子女）去世时，给予不超过1000元的慰问金。

工会会员退休离岗，发放不超过2000元的纪念品。

（五）其他活动支出。用于工会组织开展的劳动模范和先进职工疗休养补贴等其他活动支出。

第八条维权支出是指工会用于维护职工权益的支出。包括：劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费和其他维权支出。

（一）劳动关系协调费。用于推进创建劳动关系和谐活动、加强劳动争议调解和队伍建设、开展劳动合同咨询活动、集体合同示范文本印制与推广等方面的支出。

（二）劳动保护费。用于开展群众性安全生产和职业病防治活动、加强群监员队伍建设、开展职工心理健康维护等促进安全健康生产、保护职工生命安全为宗旨开展职工劳动保护发生的支出等。

（三）法律援助费。用于向职工群众开展法治宣传、提供法律咨询、法律服务等发生的支出。

（四）送温暖、困难职工帮扶费。用于对困难职工提供资金和物质帮助等发生的支出。

工会会员本人及家庭因大病、意外事故等原因致困时，根据会员困难情况可以一次性给予不超过2000元的慰问金，结合本单位实际，经集体研究公示确认后，公布执行。

工会应建立和完善本单位工会会员困难职工档案，建立困难职工帮扶专项资金。

（五）其他维权支出。用于补助职工和会员参加互助互济保障活动等其他方面的维权支出。

第九条业务支出是指培训工会干部、加强自身建设以及开展业务工作发生的各项支出。包括：

（一）培训费。用于开展工会干部和积极分子培训发生的支出。开支范围和标准以财政部门制定的培训费管理办法为准。

（二）会议费。用于会员大会或会员代表大会、委员会、常委会、经费审查委员会以及其他专业工作会议的各项支出。开支范围和标准以财政部门制定的会议费管理办法为准。

（三）专项业务费。用于开展工会组织建设、建家活动、劳模和工匠人才创新工作室、职工创新工作室等创建活动发生的支出；用于开办的图书馆、阅览室和职工书屋等职工文体活动阵地所发生的支出；用于开展专题调研所发生的支出；用于开展女职工工作性支出；用于开展外事活动方面的支出；用于组织开展合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动支出及其奖励支出。

（四）其他业务支出。用于经上级批准评选表彰的优秀工会干部和积极分子的奖励支出，用于必要的办公费、差旅费，用于支付代理记账、中介机构审计等购买服务方面的支出。

校工会每两年评选表彰一次优秀工会干部和积极分子，每人奖金（或奖品）不超过500元，表彰总人数不超过单位会员总数的15%，向学校党委报备后执行。

第十条资本性支出是指工会从事工会建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。

第十一条事业支出是指工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。

第十二条其他支出是指工会除上述支出以外的其他各项支出。包括：资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠、赞助等。

第十三条根据《中华人民共和国工会法》的有关规定，工会专职工作人员的工资、奖励、补贴由学校承担；工会办公和开展活动必要的设施和活动场所等物质条件由学校提供。

第十四条工会对个人发放奖励、补助、慰问金、帮扶救助款、慰问品、奖品、纪念品、蛋糕券、入场券等时，应完善审批手续，实名制发放并签收。

第四章财务管理

第十五条校工会主席对工会会计工作和会计资料的真实性、合法性、完整性负责。

第十六条校工会根据国家和全国总工会的有关政策规定以及上级工会的要求，制定年度工会工作计划，依法、真实、完整、合理地编制工会经费年度预算，依法履行必要程序后执行。严禁无预算、超预算使用工会经费。年度预算原则上一年内可适当调整一次，调整预算的编制审批程序与预算编制审批程序一致。

第十七条根据批准的年度预算，积极组织各项收入，合理安排各项支出，并严格按照《工会会计制度》的要求，科学设立和登记会计账簿，准确办理经费收支核算。

第十八条加强财务管理制度建设，健全完善财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度。依法组织工会经费收入，严格控制工会经费支出，各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大收支须集体研究决定。

第十九条根据学校实际，不单设会计机构。委托学校财务部门代理相关职责。

第五章监督检查

第二十条校工会负责对分工会经费的收入、支出和使用管理情况进行监督检查。按照“统一领导、集中核算、分级管理”的管理体制，加强对分工会经费收支与使用管理情况的监督检查。

第二十一条加强对工会经费使用情况的内部会计监督和工会预算执行情况的审查监督，依法接受并主动配合国家审计监督。

第二十二条严格执行以下规定：

（一）不用工会经费请客送礼。

（二）不违反工会经费使用规定，滥发奖金、津贴、补贴。

（三）不使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。

（四）不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”。

（五）不将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制。

（六）不截留、挪用工会经费。

（七）不用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。

（八）不用工会经费报销与工会活动无关的费用。

第六章附则

第二十三条本办法自2019年1月1日起执行。

第二十四条本办法由烟台大学工会委员会负责解释。

烟台大学办公室 2019年1月4日印发